12 января Президент Ильхам Алиев на пресс-конференции с представителями местных телеканалов представил основные вопросы, определяющие внутри- и внешнеполитическую повестку Азербайджана в 2022 году. Его интервью в таком формате стали в последние годы инструментом передачи важных сообщений и представлением приоритетов отечественной и зарубежной аудитории.
Внимательные наблюдатели за внешней политикой Азербайджана помнят его интервью от 6 июля 2020 года, за несколько месяцев до роковой войны между Арменией и Азербайджаном. Президент Алиев тогда, резко критикуя международных посредников [Минскую группу Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ]), уполномоченных координировать мирные переговоры между двумя странами, и деструктивную политику Армении, впервые заявил, что мирный процесс стал «бессмысленным». Это сигнализировало о том, что Баку больше не будет мириться с медленной аннексией своих оккупированных территорий Ереваном и поэтому прибегнет к силе в случае новых вооруженных провокаций армянской стороны. Впоследствии Азербайджану пришлось военным путем освобождать регион во Второй карабахской войне, которая началась 27 сентября и продолжалась до 10 ноября 2020 года.
Последнее интервью также носило программный характер и декларировало приоритеты страны на новый год. Эти приоритеты охватывают широкий круг вопросов, имеющих решающее значение для Азербайджана и его национальной безопасности, которые можно сгруппировать следующим образом:
Во-первых, Азербайджан продолжит придерживаться многостороннего подхода во внешней политике, избегая присоединения к какой-либо крупной державе за счет своего партнерства с другими. Как видно из акцента, сделанного президентом Алиевым на важности Движения неприсоединения, Азербайджан не заинтересован в присоединении к какому-либо военному блоку и стремится поддерживать дружеские отношения со всеми основными мировыми игроками. Это очень важное сообщение на фоне нынешнего растущего соперничества между Россией и Западом за сферы влияния. Сетуя на то, что международные отношения все чаще становятся полем битвы между соперничающими великими державами, пренебрегающими международным правом и нормами, он заявил, что Азербайджан будет готов к любым угрозам его суверенитету и национальной безопасности.
На этой основе Азербайджан продолжит сотрудничество с Россией во многих областях, представляющих взаимный интерес. Это включает, в том числе, обеспечение безопасности в карабахском регионе Азербайджана при содействии миротворческой миссии России. Однако, хотя Президент Алиев в целом положительно оценил вклад этой миссии, он упомянул несколько негативных инцидентов, например, незаконные посещения территорий иностранными гражданами без предварительного уведомления азербайджанской стороны.
В рамках своей многосторонней повестки Азербайджан также попытается развивать партнерство с Европейским союзом. На пресс-конференции президент Алиев в очень позитивном тоне говорил о двусторонних отношениях с ЕС и высоко оценил нынешнее сотрудничество с блоком во многих областях и вклад ЕС в нормализацию армяно-азербайджанских отношений. При этом он отметил, что Азербайджан ожидает от ЕС более взвешенной политики на Южном Кавказе. «Нас очень удивило, что для Азербайджана, пережившего большие разрушения [в ранее оккупированном карабахском регионе], предусмотрен финансовый пакет всего в 140 млн евро, а для Армении предусмотрен 2,6 млрд евро. Это несправедливость», - возразил он, добавив, что если это будет реализовано в такой форме, «окажет огромное негативное влияние на отношения между ЕС и Азербайджаном».
Во-вторых, Азербайджан заинтересован в нормализации отношений с Арменией и открытии региональных транспортных и коммуникационных каналов. Азербайджан будет и впредь добиваться заключения мирного договора с Арменией, чтобы положить конец боевым действиям и преодолеть атмосферу вражды в двусторонних отношениях. Азербайджан, однако, не видит никакой роли Минской группы в этом процессе, так как Баку считает конфликт с Арменией решенным и поэтому довоенная повестка Минской группы более не приемлема для Азербайджана.
Но Азербайджан также продолжит модернизацию своей армии, чтобы быть готовым к любым реваншистским провокациям. Касаясь недавних атак Вооруженных сил Армении на подразделения азербайджанской армии вдоль государственной границы, в результате которых погиб азербайджанский военнослужащий, Президент Алиев заявил, что в Армении все еще есть силы, которые стремятся подорвать мирный процесс и сорвать Итоги последней войны. Азербайджан будет решительно противостоять любым подобным атакам, что требует модернизации военного потенциала страны. С этой целью в 2022 году правительство потратит на оборону и национальную безопасность около 4,5 миллиарда манатов (около 2,7 миллиарда долларов), что составляет почти 15 процентов государственного бюджета.
В-третьих, президент Алиев дал понять, что формат 3+3, который означает сотрудничество Армении, Азербайджана и Грузии, а также России, Ирана и Турции, будет одним из приоритетов его повестки дня. Охарактеризовав первую встречу в таком формате, организованную в декабре, как вводную, он сказал, что ожидает, что последующие встречи будут больше сосредоточены на реальных вопросах, таких как открытие региональных транспортных маршрутов. В связи с этим президент Алиев считает Зангезерский коридор, который соединит материковый Азербайджан с его эксклавом Нахчыван через южные территории Армении, ключевым элементом более широких планов регионального сотрудничества. Действительно, этот коридор не только соединит две части Азербайджана, но и послужит транспортным звеном между другими членами группы 3+3.
В-четвертых, Азербайджан продолжит играть активную роль на международной арене, в том числе в Движении неприсоединения – структуре, которую Азербайджан возглавляет с 2019 года. Азербайджан играет активную роль в глобальной борьбе с пандемией коронавируса с момента его начала. Созвав в мае 2020 года внеочередной саммит Движения неприсоединения и инициировав обсуждения в рамках Генеральной Ассамблеи ООН, Азербайджан занял позицию пионера в этой борьбе. 18 ноября 2021 года по инициативе Азербайджана как председателя Движения неприсоединения Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию об обеспечении всеобщего доступа к вакцинам против COVID-19. Накануне принятия этой резолюции, 24 сентября, в своем выступлении на Генассамблее ООН президент Азербайджана Ильхам Алиев подверг резкой критике «вакцинный национализм» и выразил обеспокоенность тем, что слаборазвитые страны до сих пор не имеют доступа к достаточному количеству вакцин. Следует отметить, что, призывая мировое сообщество быть более осторожным в этом вопросе, Азербайджан также предпринял шаги в этом направлении, предоставив Всемирной организации здравоохранения в 2020 году 10 миллионов долларов США и оказав финансовую и гуманитарную помощь более чем 30 пандемическим странам, а некоторым странам помогая в поставках вакцин.
Президент Ильхам Алиев заявил, что в предстоящем году политика в этом направлении будет продолжена, и страна будет стремиться к повышению авторитета Движения неприсоединения на международной арене. Сказав, что Движению необходимо начать процесс институционализации, он подчеркнул, что в Азербайджане уже предприняты определенные шаги в этом направлении. «Первый – это предстоящая в Баку встреча глав парламентов, входящих в Движение. Мы хотим создать парламентский элемент. Соглашение уже достигнуто. Мы также хотим создать молодежный элемент этого Движения [в том числе] и, таким образом, провести структурные изменения», - заявил президент Азербайджана на пресс-конференции.
Более того, Азербайджан президента Алиева, стремящийся продолжать наращивать свой вес в международных отношениях, будет стремиться реализовать свои амбиции в 2022 году и стать «средней державой». С этой целью Азербайджан постарается не втягиваться в соперничество мировых держав, поддерживая дружеские отношения со всеми государствами, заинтересованными в сотрудничестве, основанном на взаимном уважении суверенитета и национальных интересов. Таким образом, урегулирование армяно-азербайджанского конфликта, инициативы регионального сотрудничества, такие как платформа 3+3, и возобновление транспортного сообщения в регионе откроют новые перспективы для внешней политики Азербайджана в 2022 году.
источник: Эта колонка была подготовлена для KarababeSpace.eu д-ром Васифом Гусейновым, старшим советником Центра анализа международных отношений (AIR Center) и адъюнкт-лектором Университета Хазар в Баку, Азербайджан.
фото: Президент Азербайджана Ильхам Алиев выступает перед представителями основных местных телеканалов 12 января 2022 года. (Фото предоставлено пресс-службой президента Азербайджана).
Мнения, выраженные в авторских статьях и комментариях, не обязательно отражают позицию commonspace.eu или ее партнеров.