В последние недели многие взоры были прикованы к Вене, поскольку продолжаются дискуссии о восстановлении ядерной сделки с Ираном. В этом комментарии для KarabakhSpace.eu Александр Петросян рассматривает, что сближение США и Ирана может означать для Южного Кавказа и Восточной Европы.
Встречи между США и Ираном, продолжающиеся с начала апреля в Вене, демонстрируют новые признаки прогресса. Аббас Арагчи, главный переговорщик Ирана и заместитель министра иностранных дел, в последние дни предположил, что формируется «новое понимание». Любая возможность достижения соглашения и возвращения США к сделке, от которой когда-то отказался бывший президент США Дональд Трамп, приведет к новому положению дел в более широкой Евразии. Новые возможности также могут появиться для Южного Кавказа и Восточной Европы, создав новые источники безопасности и развития.
Ядерная сделка, также известная как Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), подписанная Ираном и шестью мировыми державами - США, Россией, Китаем, Францией, Великобританией и Германией - еще в 2015 году, должна была привести к тому, что процесс обогащения ядер Ирана будет ограничен международным контролем и мониторингом. В ответ США и другие участники сделки пообещали снять санкции с Ирана.
Однако в мае 2018 года этому процессу больше всего помешал бывший президент США Дональд Трамп, администрация которого решила выйти из сделки. За выводом последовала новая волна санкций и целенаправленные убийства нескольких видных иранцев, в том числе генерала Касема Сулеймани, командующего силами Кудс Корпуса стражей исламской революции, убитого американским беспилотником в Ираке в январе 2020 года. Усилия администрации Трампа по свержению иранского режима и его амбиций привели к возобновлению программы ядерного обогащения. После своего избрания президент Джо Байден выразил искреннюю заинтересованность в возвращении к сделке. Это привело к недавним переговорам между Тегераном и Вашингтоном в австрийской столице.
Тот факт, что Иран и США взаимно заинтересованы в восстановлении СВПД, можно объяснить несколькими способами. Наиболее очевидный аспект - это возвращение США на международную арену, которую они в какой-то степени оставили в результате изоляционистской политики Трампа. Активное участие Америки в ядерной сделке с Ираном нацелено на различные цели. Возобновляя сделку, Вашингтон может помешать возвращению сторонников жесткой линии к власти в Иране во время предстоящих этим летом президентских выборов. Кроме того, Иран становится региональным бастионом для Китая, который использует экономическую уязвимость Ирана для максимизации своих выгод. Наконец, сближение Турции и России создает еще одну опасность для интересов США в регионе, побуждая их пересмотреть свою политику на Ближнем Востоке. Другими словами, США и Иран нуждаются в этом восстановлении отношений по причинам, проистекающим из основного принципа реализма - баланса сил; чтобы не допустить резких сдвигов в геополитическом ландшафте не только на Ближнем Востоке, но и в Центральной Евразии.
Укрепление позиций России на Южном Кавказе после второй карабахской войны можно в первую очередь объяснить налаживанием ее отношений с Турцией, которые главный дипломат России Сергей Лавров охарактеризовал как «сотрудничество и конкуренцию sui generis». Эта странная пара может разрушить надежды на мирное урегулирование в Нагорном Карабахе под эгидой Минской группы ОБСЕ под сопредседательством США, Франции и России. Российско-турецкий дуэт создал подавляющее большинство горячих точек в более широком регионе, от Ливии до Сирии и Карабаха. Сближение России с Турцией идет в пользу Москвы и направлено на разобщение НАТО. С другой стороны, смелая политика Турции говорит о ее глобальных амбициях и желании установить собственный курс. Оба поведения прямо противоречат жизненным интересам Америки, что находит отражение в жесткой критике Кремля и Анкары. В случае с Москвой это достигло исторического пика после окончания холодной войны - недавнее скандальное заявление Байдена в адрес Путина, назвав его «убийцей», обострило отношения между двумя странами.
США активно поддерживают любую деятельность, направленную на уменьшение влияния России и Китая в различных частях мира. Один из таких проектов - так называемая «Инициатива трех морей». Этот проект, созданный в 2015 году президентами Хорватии и Польши, объединяет двенадцать государств Восточной и Центральной Европы, расположенных между Балтийским, Адриатическим и Черным морями. Основная цель - противодействовать растущему влиянию России и Китая в регионе, который менее развит, чем Западная Европа, и более открыт для прямых иностранных инвестиций. Эта инициатива, направленная на развитие инфраструктуры, сотрудничество в области энергетики и цифровизацию, направлена на создание энергетических и инфраструктурных коридоров «Север-Юг». Учитывая амбиции США по снижению зависимости региона от поставок российских энергоносителей, ядерная сделка с Ираном открывает новые возможности. Поскольку китайский Шелковый путь ведет в Европу через Среднюю Азию и Турцию, было бы лучше разрешить Ирану экспортировать свой газ через Армению и Грузию в Восточную Европу по дну Черного моря. Во-первых, это решит проблему зависимости Европы от поставок российских энергоносителей. Экспорт природных ресурсов традиционно использовался Кремлем как инструмент внешней политики. Снижение зависимости от российских товаров в конечном итоге изменит поведение Кремля за рубежом, сделав его более предсказуемым и конструктивным. Опасения, что это может ввергнуть Россию в орбиту Китая, превратив ее в марионеточное государство для Пекина, беспочвенно, учитывая историческую осторожность русского медведя в отношении китайского дракона. Второй важный вклад иранского трубопровода будет заключаться в повышении энергетической безопасности Украины, которая пытается интегрироваться в европейскую инфраструктуру и приблизиться к стандартам ЕС, одновременно борясь с российским энергетическим шантажом.
Иранский трубопровод может решить проблему экономической и энергетической независимости стран-членов ЕС из Восточной и Центральной Европы, которые участвуют в «Инициативе трех морей». Это может либерализовать энергетический рынок региона и ускорить экономическое развитие, сократив разрыв с Западной Европой. Наконец, возможное сближение США и Ирана может также изменить положение дел в регионе Южного Кавказа. Расширение российского присутствия и активное участие Турции в регионе нацелены на то, чтобы не допустить в него других внешних игроков - и в первую очередь Запада. В конечном итоге это поставит под угрозу европейские мечты Грузии точно так же, как нанесло ущерб демократическим устремлениям Армении. С другой стороны, видение того, что он станет транзитным маршрутом для иранских трубопроводов энергоснабжения в Европу, одновременно помогая соединить Индию и Восточную Европу, могло бы поднять безопасность Грузии и Армении на новый уровень.
Следовательно, соглашение между США и Ираном необходимо для восстановления баланса сил в регионе, чтобы не позволить основным конкурентам максимизировать свои достижения. Эта сделка обещает новые возможности для Центральной Евразии, создавая пространство для маневра небольшим и хрупким странам региона.
Источник: Этот комментарий для KarabakhSpace.eu подготовил независимый аналитик из Брюсселя Александр Петросян.
На фото: Аббас Арагчи, главный переговорщик Ирана и заместитель министра иностранных дел, покидает переговоры в Вене в начале этого месяца.
Мнения, выраженные в авторских материалах и комментариях, не обязательно отражают позицию KarabakhSpace.eu или его партнеров.