Мнение: ЕС не станет противовесом России ни в Армении, ни в НКР.

«ЕС не желает и не способен противостоять России или Турции в Армении и Азербайджане» и «не будет прилагать усилий для уменьшения российского влияния в Армении и непризнанной Нагорно-Карабахской Республике», - утверждает в своей статье Беньямин Погосян.

Отношения между ЕС и Арменией вступили в новую фазу в 2009 году, когда ЕС выступил с инициативой Восточного партнерства. Армения успешно заключила Соглашение об ассоциации с ЕС и собиралась подписать его осенью 2013 года. Растущая напряженность между Россией и Западом вынудила Армению отменить подписание, а не разрушать отношения со своим стратегическим союзником. В конце 2014 года Армения и ЕС начали новый раунд переговоров, кульминацией которых стало подписание Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (CEPA) в ноябре 2017 года.

«Бархатная революция 2018 года» вселила надежды на дальнейшее развитие отношений Армении с Брюсселем. Тем не менее, Ереван не был готов возобновить переговоры по Соглашению об ассоциации, и ЕС не собирался значительно увеличивать свою поддержку Армении за пределами CEPA. Кризис на Украине, внутренняя напряженность из-за BREXIT, проблемы с беженцами и напряженность в отношениях между ЕС и США после избрания президента Трампа поставили Южный Кавказ на обочину приоритетов европейской внешней политики. В регионе внимание ЕС в основном было направлено на Грузию, которая подписала Соглашение об ассоциации в 2014 году. ЕС, наряду с США, участвовал в разрешении внутриполитического кризиса в Грузии в марте 2020 года. Грузия после российско-грузинской войны 2008 года стала еще одним каналом сближения ЕС с Грузией. Соглашение CEPA временно вступило в силу в июне 2018 года до его ратификации странами-членами ЕС, и отношения между ЕС и Арменией, похоже, вошли в обычный режим.

Карабахская война 2020 года существенно изменила статус-кво в регионе. ЕС не участвовал в переговорном процессе по Карабаху, где США, Россия и Франция играли ведущую роль в качестве сопредседателей Минской группы. Несколько раз Азербайджан намекнул, что хотел бы заменить Францию на ЕС, но эта идея не получила поддержки ни со стороны Армении, ни со стороны стран-сопредседателей. Во время 44-дневной войны ЕС сделал несколько заявлений с призывом к прекращению огня, но без конкретных результатов. Война была в конечном итоге остановлена при посредничестве России, вероятно, по согласованию с Турцией. Война обнажила ограниченные возможности ЕС существенно повлиять на ситуацию в соседних странах. ЕС также понес репутационные потери в Армении. Многие армяне твердо верили, что Запад в целом и ЕС не позволят авторитарным Азербайджану и Турции атаковать демократическую Армению. Конечно, никто в Армении не надеялся на военное вмешательство со стороны ЕС или стран-членов. Однако люди думали, что как организация, основанная на ценностях, ЕС будет критиковать Азербайджан за нарушения международного гуманитарного права во время войны и призывать к созданию международного трибунала по военным преступлениям, как это было в случае бывшей Югославии.

После того, как Россия, Армения и Азербайджан подписали трехстороннее заявление 10 ноября 2020 года; ЕС предоставил и продолжает оказывать гуманитарную помощь армянским беженцам, которые покинули Карабах и укрылись в Армении. В конце апреля 2021 года ЕС призвал освободить армянских военнопленных и других задержанных независимо от обстоятельств их задержания. Эти шаги будут способствовать формированию более позитивного имиджа ЕС в Армении. Между тем заявление от 10 ноября ввергло Армению в острый политический кризис. После нескольких месяцев взлетов и падений премьер-министр Пашинян подал в отставку 25 апреля, и 20 июня 2021 года в Армении состоятся досрочные парламентские выборы. Война усилила влияние России и Турции в регионе, и многие в Армении с нетерпением ждут усиления США и участие ЕС в надежде, что это усилит позиции Армении.

Однако ЕС не желает и не способен противостоять России или Турции в Армении и Азербайджане. Брюссель хочет продолжить реализацию CEPA с Арменией, которая полностью вступила в силу 1 марта 2021 года, и поддерживает Армению в реализации реформ, предусмотренных соглашением. ЕС продолжает переговоры с Азербайджаном о подписании соглашения о стратегическом партнерстве и уделяет большое внимание «Южному газовому коридору», по которому начата поставка 10 миллиардов кубометров азербайджанского газа в Италию, Грецию и Болгарию. Грузия остается ключевым партнером ЕС на Южном Кавказе.

ЕС приложил значительные усилия, чтобы положить конец недавнему политическому кризису в этой стране. Президент Европейского Совета посетил Грузию 1 марта 2021 года, а затем назначил личного посланника Кристиана Даниэльссона для посредничества и разрешения политического кризиса. Между тем, на протяжении пяти месяцев внутренней нестабильности в Армении, сопровождавшейся протестами, столкновениями с полицией, уголовными расследованиями, возбужденными против нескольких деятелей оппозиции, и скандальным заявлением Генштаба с призывом к отставке Пашиняна, ЕС держался довольно сдержанно.

Скорее всего, ЕС продолжит наблюдение за избирательной кампанией в Армении и пошлет властям сигналы о том, что «Бархатная революция 2018 года» не дает им карт-бланш, и они должны приложить все усилия для обеспечения свободных и справедливых выборов или столкнуться с ухудшением отношений Армения-ЕС. Однако ЕС ограничит свое участие в Армении в рамках CEPA и не будет прилагать усилий для уменьшения российского влияния в Армении и непризнанной Нагорно-Карабахской Республике.

Источник: Эта статья была подготовлена для KarabakhSpace.eu Беньямином Погосяном, основателем и председателем Центра политических и экономических стратегических исследований в Ереване.

Мнения, выраженные в авторских материалах и комментариях, не обязательно отражают позицию KarabakhSpace или его партнеров.

Related articles

Commentary: President Aliyev sets agenda for Azerbaijani foreign policy in 2022

Azerbaijan will continue to punch above its weight in international relations in 200, writes Vasif Husseynov in this op-ed for KareabakhSpace.eu. "The resolution of the Armenia-Azerbaijan conflict, regional cooperation initiatives like the 3+3 platform, and the re-opening of transportation links in the region, will open new perspectives for Azerbaijan’s future" he adds.