Отношения с Азербайджаном будут ключевым вопросом внешней политики, с которым столкнется новое правительство, независимо от исхода предстоящих парламентских выборов. Важные решения относительно будущих отношений с Азербайджаном должны быть приняты вскоре после формирования нового правительства Армении после 20 июня, утверждает Беньямин Погосян в своей статье для KarabakhSpace.eu.
10 мая 2021 года парламент Армении второй раз подряд не избрал премьер-министра. Согласно конституции Армении, парламент был распущен, а президент подписал указ о проведении досрочных парламентских выборов 20 июня 2021 года. Точные результаты выборов предсказать непросто. Однако можно предположить, что после выборов в Армении не будет однопартийного правительства. Вероятный сценарий состоит в том, что либо действующий премьер-министр Никол Пашинян, либо второй президент Армении Роберт Кочарян сформируют коалиционное правительство. Другой возможный исход выборов - повторение израильского или болгарского сценария. В этой ситуации парламентским партиям не удается сформировать стабильную коалицию, и в конце концов могут быть проведены еще одни досрочные парламентские выборы.
Отношения с Азербайджаном будут ключевым вопросом внешней политики, с которым столкнется новое правительство, независимо от результатов выборов. Ему необходимо будет уточнить свою позицию в отношении будущего непризнанной Республики Арцах (Нагорный Карабах) (НКР), демаркации и делимитации границ с Азербайджаном, а также открытия региональных транспортных и коммуникационных маршрутов в соответствии с 10 ноября 2020 года, и 11 января 2021 года - трехсторонние заявления лидеров Армении, Азербайджана и России. На самом деле все три вопроса взаимосвязаны, и решение любого из них повлияет на судьбу других.
После окончания карабахской войны 2020 года руководители Армении вновь заявляли, что война не решила конфликт, и сопредседатели Минской группы должны возобновить переговоры на высоком уровне для определения окончательного статуса Нагорного Карабаха на основе принципа права народа на самоопределение. Однако позиция Армении неоднозначна. Руководители Армении отвергают возможность нахождения Карабаха в составе Азербайджана, но не разъясняют позиции Армении относительно границ Карабаха. Если Карабах будет независимым в его нынешних границах, установленных в заявлении от 10 ноября 2020 года, в границах Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) 1988 года; в рамках провозглашенной в сентябре 1991 г. декларации независимости, которая включает территорию НКАО плюс Шаумянский район бывшего советского Азербайджана; или в пределах границ до сентябрьской войны 2020 года? Для всех очевидно, что Азербайджан не уйдет ни с каких территорий, которые он занял в результате карабахской войны 2020 года, или, другими словами, любые изменения нового статус-кво могут быть достигнуты только путем военной кампании. Армения ни сейчас, ни в среднесрочной перспективе не может начать успешную военную кампанию в Карабахе. Однако новое правительство Армении должно зафиксировать свою позицию по вопросу границ Нагорно-Карабахской Республики. Очевидно, что признание НКР с ее нынешними границами неприемлемо, и Армения должна заявить, что Азербайджан оккупирует части Нагорно-Карабахской Республики. Это заявление может охватывать всю территорию, контролируемую НКР непосредственно перед войной 2020 года, или относиться только к территориям бывшей НКАО плюс Шаумянский район и коридор, соединяющий НКР с Арменией. Неспособность прояснить позицию Армении по этому вопросу может усилить неопределенность в отношении будущего Нагорного Карабаха и может способствовать эмиграции армянского населения с территорий, которые в настоящее время охраняются российскими миротворцами.
Еще одна проблема нового правительства Армении - делимитация и демаркация границ с Азербайджаном. В последние недели Баку использовал отсутствие согласованных границ в качестве предлога для организации вторжений на территорию Армении, как это было в случае с подразделениями азербайджанской армии, вторгшимися в Сюникскую и Гегаркуникскую области Армении 12-13 мая 2021 года. Армении не следует избегать процесс демаркации и делимитации, но не должен позволять Азербайджану использовать его в качестве инструмента, чтобы добиться от Армении признания своего контроля над Карабахом. Правительство Армении должно заявить, что оно готово начать демаркацию и делимитацию, но в начале процесса Армения должна заявить, что демаркация и делимитация не будут охватывать границы, прилегающие к тем территориям, которые Армения считает оккупированными территориями Республики Арцах.
Если Азербайджан откажется от запуска процесса в таких условиях, Армении следует обратиться к международному сообществу, заявив, что Азербайджан препятствует усилиям по достижению прочного мира и стабильности в регионе. Одновременно армянская армия должна предотвратить любые попытки азербайджанских солдат проникнуть на территорию Армении. События 12-13 мая, когда азербайджанские вооруженные силы без какого-либо сопротивления проникли на территорию Армении на расстояние до 4 км, недопустимы и не должны повториться.
Третий вопрос в главном внешнеполитическом списке нового правительства Армении - открытие транспортного сообщения между Арменией и Азербайджаном в соответствии с заявлениями от 10 ноября 2020 года и 11 января 2021 года. Армения не должна избегать этого вопроса. Еревану срочно необходимо поднять свою экономику, и открытие транспортных коммуникаций будет этому способствовать. Однако Армении следует четко заявить, что до тех пор, пока руководство Азербайджана, включая президента Алиева, не откажется от своих многочисленных заявлений о так называемом «Зангезурском коридоре» и угрозах открыть этот коридор силой, Армения категорически откажется предоставить Азербайджану какие-либо маршруты в сторону Нахчыванской автономной области через Сюникскую область Армении. В этом случае Армения должна заявить, что не отказывается от своих обязательств по заявлениям от 10 ноября 2020 года и 11 января 2021 года, а предлагает другие маршруты для соединения Азербайджана с Нахчываном.
В статье 9 заявления от 10 ноября говорится, что Республика Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными регионами Азербайджанской Республики и Нахчыванской Автономной Республикой и что строительство новых транспортных коммуникаций, связывающих Нахчыванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджаншалла, обеспечено. В заявлении о том, что транспортные связи или новые транспортные коммуникации должны проходить только через Сюникскую область, нет ничего. Армения должна заявить, что в полном соответствии с заявлением от 10 ноября она готова предоставить Азербайджану безопасную транспортную связь с Нахчываном по трассе Варденис - Севан - Ереван - Эрасх. Что касается железнодорожного сообщения, железная дорога Иджеван - Ереван - Эрасх может легко соединить Азербайджан с Нахчываном.
Это одни из первых вопросов, которые предстоит решить новому правительству Армении после его формирования после выборов 20 июня.
Источник: Эта статья была подготовлена для KarabakhSpace.eu Беньямином Погосяном, основателем и председателем Центра политических и экономических стратегических исследований в Ереване.
На фото: флаги Армении и Азербайджана развеваются в непосредственной близости от границы между двумя странами после 44-дневной карабахской войны.